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2023年全國兩會于3月5日在北京召開，與工程機械行業(yè)相關(guān)的政協(xié)委員和全國人大代表楊華勇、向文波、單增海、周穎峰、劉飛香、王杜鵑結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展情況，為工程機械行業(yè)的發(fā)展建言獻策。提案涵蓋推動行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、增強核心技術(shù)、數(shù)智化、電動化、國際化、職業(yè)技能、知識產(chǎn)權(quán)保護、綠色等多個維度，議案內(nèi)容專業(yè)程度高、可操作性強，充分體現(xiàn)了工程機械行業(yè)兩會代表積極履職盡責(zé)、共促行業(yè)發(fā)展的擔(dān)當(dāng)精神。

中國工程院院士楊華勇：科技成果轉(zhuǎn)化要關(guān)心“1到10”“10到100”

在今年兩會上，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、浙江大學(xué)工學(xué)部主任楊華勇圍繞重大技術(shù)裝備發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、地下空間開發(fā)等開展話題。

圍繞我國重大技術(shù)裝備發(fā)展，楊華勇建議：一是頂層設(shè)計做好統(tǒng)籌；二是聯(lián)合各方力量進行技術(shù)攻關(guān)，在關(guān)鍵基礎(chǔ)件上補短板；三是建立多層次人才培養(yǎng)體系。為推動科技成果轉(zhuǎn)化，楊華勇建議，政府引導(dǎo)和支持時既要支撐“0到1”的突破，也要關(guān)心“1到10”“10到100”；同時，希望金融力量在中試階段介入進來，解決科技成果轉(zhuǎn)化“死亡谷”的問題。

談到數(shù)字化轉(zhuǎn)型，楊華勇表示，工業(yè)產(chǎn)品從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)應(yīng)用、售后服務(wù)到再制造的全生命周期，都要實現(xiàn)數(shù)字化。他建議，要創(chuàng)造自主品牌的中國工業(yè)設(shè)計軟件；要用更多的基礎(chǔ)研究、更大的投入來支撐原創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)生在中國；要把技術(shù)轉(zhuǎn)化做好，讓它變成商品。

三一向文波：企業(yè)應(yīng)該有“要么翻身、要么翻船”的危機意識

全國政協(xié)委員、三一集團黨委書記、三一重工董事長向文波重點圍繞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推中國企業(yè)“走出去”、加快數(shù)字化企業(yè)建設(shè)等方面積極建言獻策。他認為，當(dāng)前第四次工業(yè)革命疊加第三次能源革命，處在“超級技術(shù)窗口期”，企業(yè)必須要有很強的“危機意識”，全力開展數(shù)智化、電動化、國際化轉(zhuǎn)型。

向文波表示：“要么翻身、要么翻船。我們在大力布局新能源產(chǎn)業(yè)，包括風(fēng)能、氫能源、光伏、儲能這些產(chǎn)業(yè)，也在大力推動我們現(xiàn)有產(chǎn)品的電動化，希望引領(lǐng)我們所在行業(yè)的電動化?！?/p>

在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，他建議國家層面強化政策引導(dǎo)，做好統(tǒng)籌結(jié)合，加快推進新能源基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，進一步加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。“新能源是個新賽道。過去我們通過積極的財政補貼政策，乘用車建立了很好的電動化汽車工業(yè)體系，讓中國電動化走在世界前列。電動化的進一步深化推動還需要國家的支持，加快與新能源相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、體系的建設(shè)?！毕蛭牟ㄕf。

對于國際化，向文波最關(guān)心的是如何助推中國企業(yè)“走出去”。他指出，在逆全球化的過程中，在中國經(jīng)濟換擋升級，以及老齡化、勞動力短缺這些大背景下，中國企業(yè)“走出去”意義更加重大?？赡茉谝咔槿蚧@種環(huán)境下，如果沒有企業(yè)走出去，光靠產(chǎn)品走出去，這條路很難走。所以希望國家更大力度支持中國企業(yè)“走出去”，當(dāng)然也包括中國產(chǎn)品“走出去”，進一步擴大中國產(chǎn)品的國際銷售。

徐工單增海：建立工程機械國家級創(chuàng)新平臺

全國人大代表，徐工機械總工程師、副總裁單增海表示，掌握行業(yè)話語權(quán)，需要堅持技術(shù)創(chuàng)新，當(dāng)前亟需建立工程機械領(lǐng)域的國家級創(chuàng)新平臺，補齊基礎(chǔ)材料和工藝、高可靠性等關(guān)鍵技術(shù)短板，實現(xiàn)核心零部件自主可控，支撐工程機械主機智能化、綠色化發(fā)展，重塑全球工程機械中高端市場競爭格局。

柳工周穎峰:創(chuàng)新培養(yǎng)新型高技能人才助推中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

作為全國兩會的新面孔，全國人大代表，廣西柳工機械股份有限公司數(shù)控車工高級技師周穎峰履職盡責(zé)，他提出了關(guān)于創(chuàng)新培養(yǎng)新型高技能人才，助推中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

周穎峰建議，培養(yǎng)新型高技能人才要從學(xué)校源頭開始。國家職業(yè)教育能夠創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，打破傳統(tǒng)的單一專業(yè)技能知識培養(yǎng)模式，將多個職業(yè)工種以及自動化操作技能方面的專業(yè)知識列入到教學(xué)內(nèi)容中，培養(yǎng)出復(fù)合型的新型技能人才，保證學(xué)生能夠更快適應(yīng)現(xiàn)代式制造業(yè)的發(fā)展需求。

他還建議，國家應(yīng)出臺相關(guān)政策幫助各個地區(qū)建立新型高技能人才的公共實訓(xùn)基地，組建并聘任優(yōu)秀師資團隊，為聘任的優(yōu)秀師資隊伍下達正式兼職聘書，給予相應(yīng)培訓(xùn)津貼。

鐵建重工劉飛香：加強重大技術(shù)裝備知識產(chǎn)權(quán)保護

在今年全國兩會上，全國人大代表、中國鐵建重工集團董事長劉飛香圍繞重大技術(shù)裝備知識產(chǎn)權(quán)保護帶來了建議。劉飛香表示，地下工程裝備、大型船舶、水力/風(fēng)力發(fā)電機組等重大技術(shù)裝備是國之重器，事關(guān)綜合國力和國家安全，加強對其關(guān)鍵核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護，是提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力、促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)高水平科技自立自強的有力保障。

劉飛香介紹，2006年至2020年期間，全國各級人民法院審理專利領(lǐng)域侵權(quán)案件達2.12萬件，其中制造行業(yè)當(dāng)事人占總數(shù)的29.6%，遠高于其他行業(yè)?！坝绕涫侵卮蠹夹g(shù)裝備領(lǐng)域，由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工作環(huán)境對外封閉，現(xiàn)場取證固證難度大，侵權(quán)易、維權(quán)難，成為行業(yè)痛點?！?/p>

劉飛香認為，重大技術(shù)裝備領(lǐng)域存在知識產(chǎn)權(quán)取證固證規(guī)范尚未普及，以及現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)取證固證方式效率低、不及時的問題。

“不同于普通商品，重大技術(shù)裝備侵權(quán)點隱蔽，亟需出臺針對此類裝備的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)取證固證指引等相關(guān)規(guī)范，向全社會普及如何有效取得證據(jù)、如何快速固定證據(jù)?！眲w香說。

同時，劉飛香表示，重大技術(shù)裝備如地下工程裝備受工程周期、應(yīng)用環(huán)境、轉(zhuǎn)場拆機后證據(jù)易消失的影響，取證時機受限，若無法第一時間取得，則有效的侵權(quán)證據(jù)極易滅失。

“目前，部分地區(qū)已開始應(yīng)用電子證據(jù)區(qū)塊鏈存證技術(shù)，無需公證人員親自現(xiàn)場取證。但還未廣泛推廣應(yīng)用，也未實現(xiàn)區(qū)域互認?！眲w香指出。

因此，他建議，出臺針對不同行業(yè)更加具體的專利侵權(quán)取證固證指引，指導(dǎo)取證主體如何規(guī)范地進行取證固證，全面提高主動取證固證的意識和能力。同時，建議國家搭建具有司法公信力的電子公證平臺，大力支持和推廣知識產(chǎn)權(quán)電子證據(jù)區(qū)塊鏈存證方式，并統(tǒng)一各地法院、行政機關(guān)對于電子證據(jù)的認定標準。

中鐵工業(yè)王杜娟：大力發(fā)展?jié)崈艟G色工程機械

全國人大代表、中鐵工業(yè)總工程師王杜娟在今年兩會上，她提交了關(guān)于工程機械行業(yè)電動產(chǎn)品購置補貼政策的建議。

她表示，“作為全球最大的工程機械產(chǎn)銷國，我國工程機械全行業(yè)柴油消耗量約占全國總量三分之一。據(jù)測算，我國工程機械年度碳排放總量超過2億噸，且相關(guān)碳排放未來一段時間還將呈增長態(tài)勢，所以應(yīng)大力發(fā)展?jié)崈艟G色工程機械，推動建設(shè)施工領(lǐng)域節(jié)能減排?！?/p>

近年來，我國把具有零排放優(yōu)點的電動工程機械作為減少行業(yè)碳排放的重要手段，從而推動工程機械領(lǐng)域電動化產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用走在了世界前列。

王杜娟表示，當(dāng)前，我國工程機械電動化處于發(fā)展的關(guān)鍵階段，龍頭企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)驗證與工業(yè)性試驗、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建等方面取得一定進展，部分企業(yè)電動化產(chǎn)品經(jīng)過一定的考核、試驗、改進，開始進入工程應(yīng)用。但目前由于使用量較少，產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建有待進一步加強，電動工程機械整機成本居高不下，用戶購買價格相當(dāng)于同類內(nèi)燃動力工程機械的2倍以上，削弱了用戶購買意愿，形成“叫好不叫座”局面。

王杜娟建議，對工程機械電動化產(chǎn)品實行三年補貼政策，推動工程機械電動化，預(yù)計到2025年行業(yè)電動產(chǎn)品的銷量將有大幅度提升，三類主要產(chǎn)品可實現(xiàn)銷售收入分別為420億元、200億元、100億元，減少的碳排放量分別超過164萬噸、146萬噸、117萬噸，預(yù)估全行業(yè)的年度碳排放量可減少400萬噸以上。

更重要的是，工程機械電動化將促進動力電池及電驅(qū)動功能部件和控制系統(tǒng)的研發(fā)投入和技術(shù)進步，推動相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)突破，將有助于我國工程機械實現(xiàn)“彎道超車”和“領(lǐng)跑”，推動全球工程機械領(lǐng)域綠色革命。

基于此，王杜娟建議，可以參照貨運電動汽車的補貼方式，遵循“誰購買誰使用誰享受”補貼原則，對用戶購置的純電動產(chǎn)品予以補貼。補貼對象應(yīng)該僅限T/CCMA 0001-2011《工程機械定義及類組劃分》團體標準中所列產(chǎn)品，重點產(chǎn)品主要包括：純電動工業(yè)車輛（叉車）、純電動挖掘機、純電動裝載機、純電動鏟土運輸機械、純電動高空作業(yè)機械、純電動觀光車等。

王杜娟同時建議，相關(guān)部門按照有關(guān)制度開展在用設(shè)備的抽查、巡查，對超期使用的設(shè)備及其所有者、使用者、建設(shè)單位予以處理；建設(shè)單位或工程有關(guān)各方不得允許超期設(shè)備進場使用；結(jié)合相關(guān)部門登記備案制度和排放數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，對不符合現(xiàn)行法規(guī)、標準的設(shè)備予以報廢處理；鼓勵符合現(xiàn)有使用條件的在用工程機械提前退出，并予以適當(dāng)補貼。