亚洲区一区,国产观看精品一区二区三区,男生操女生的视频,欧美日韩国产成人精品

專家解讀:實(shí)施節(jié)能降碳十大行動(dòng) 加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

2024-05-31 09:31

近日,國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》(國發(fā)〔2024〕12號(hào),以下簡稱《行動(dòng)方案》),緊扣“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo),部署重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和用能環(huán)節(jié)節(jié)能降碳任務(wù),采取務(wù)實(shí)管用措施,加大工作推進(jìn)力度,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、節(jié)能降碳是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

綠色低碳發(fā)展,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理,綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn),新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力?!缎袆?dòng)方案》提出的政策舉措,以提升節(jié)能降碳能力和水平為出發(fā)點(diǎn),以發(fā)展綠色低碳新質(zhì)生產(chǎn)力為落腳點(diǎn),有利于扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的粗放增長方式,有利于提高全要素生產(chǎn)率,有利于推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

節(jié)能降碳行動(dòng),是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。我國重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳增效潛力巨大,推動(dòng)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控的制度基礎(chǔ)需加快夯實(shí)?!缎袆?dòng)方案》部署了能源、工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、用能設(shè)備等十大領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng),完善節(jié)能降碳機(jī)制,強(qiáng)化能耗、排放、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)牽引,對(duì)努力完成“十四五”節(jié)能降碳目標(biāo)、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。

二、節(jié)能降碳是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措

加快改造升級(jí),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。以節(jié)能降碳為切入點(diǎn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,關(guān)鍵在科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用?!缎袆?dòng)方案》結(jié)合鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)的最新前沿技術(shù)和裝備,推廣普及鋼鐵行業(yè)高爐爐頂煤氣、焦?fàn)t煤氣余熱、低品位余熱綜合利用、石化化工行業(yè)先進(jìn)氣化爐、有色金屬行業(yè)高效穩(wěn)定鋁電解和銅锍連續(xù)吹煉、建材行業(yè)陶瓷干法制粉等先進(jìn)技術(shù)裝備,為相關(guān)行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)指明了方向。結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,推進(jìn)“十四五”后兩年節(jié)能降碳改造,在節(jié)能增效、提高先進(jìn)產(chǎn)能占比的同時(shí),提升生產(chǎn)效率、拉動(dòng)投資消費(fèi),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)的重要舉措。

激發(fā)需求活力,壯大新能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,培育壯大新興產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵?!缎袆?dòng)方案》提出,要大力推進(jìn)非化石能源開發(fā)利用,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域用能低碳替代,實(shí)施新上高耗能項(xiàng)目非化石能源消費(fèi)承諾,積極開辟非化石能源消費(fèi)場景,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)廢鋼、尾礦、廢石、廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、廢舊裝備產(chǎn)品回收和綜合利用。推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式,加大對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度,為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新,超前布局氫能、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),是在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)的重要戰(zhàn)略舉措?!缎袆?dòng)方案》積極推廣微電網(wǎng)、虛擬電廠、車網(wǎng)互動(dòng)等新技術(shù)新模式,布局鋼鐵行業(yè)氫冶金、化工行業(yè)綠氫煉化、工業(yè)園區(qū)核能供汽供熱、清潔低碳交通運(yùn)輸工具、大型公共建筑用電設(shè)備智能群控等領(lǐng)域科技研發(fā)和示范應(yīng)用,推動(dòng)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程建設(shè),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品,為氫能、人工智能、核能供熱等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、節(jié)能降碳是實(shí)現(xiàn)國家規(guī)劃目標(biāo)的重要保障

完善管理體制,發(fā)揮政策指揮棒作用。2024—2025年,是推動(dòng)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控的重要時(shí)期,建立健全節(jié)能降碳管理體制機(jī)制,將戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為可操作的具體政策,是“十四五”后兩年實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳目標(biāo)的重要工作?!缎袆?dòng)方案》提出強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核、嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批、加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳管理、加大節(jié)能監(jiān)察力度、加強(qiáng)能源消費(fèi)和碳排放統(tǒng)計(jì)核算等5方面舉措,明確將節(jié)能改造量和非化石能源消費(fèi)量納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,大力推進(jìn)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),推動(dòng)各地區(qū)、各有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)化節(jié)能降碳意識(shí),有力支撐節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)落地見效。

強(qiáng)化市場機(jī)制,激發(fā)節(jié)能降碳內(nèi)生動(dòng)力。節(jié)能降碳既有公益特征,也要遵循市場規(guī)律。要充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用,調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與節(jié)能降碳?!缎袆?dòng)方案》提出,要深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革,完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度,深化供熱計(jì)量改革、有序推進(jìn)兩部制熱價(jià),充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易,穩(wěn)妥擴(kuò)大全國碳市場覆蓋范圍,有序建設(shè)溫室氣體自愿減排交易市場,加快建設(shè)綠證交易市場,健全節(jié)能降碳市場化機(jī)制,有利于激發(fā)企業(yè)節(jié)能降碳的內(nèi)生動(dòng)力。

發(fā)揮政府作用,制定規(guī)則并彌補(bǔ)市場失靈。在市場規(guī)則制定、防范市場失靈方面,政府要發(fā)揮重要作用,鞏固全社會(huì)共識(shí)、防止公共利益受損?!缎袆?dòng)方案》提出推動(dòng)修訂節(jié)約能源法、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法、節(jié)能監(jiān)察辦法等法律法規(guī),結(jié)合推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂,相關(guān)舉措順應(yīng)我國節(jié)能降碳工作新形勢新要求,有助于規(guī)范各類主體行為,為實(shí)現(xiàn)“十四五”節(jié)能降碳目標(biāo)更好地保駕護(hù)航。

(作者:呂文斌中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所所長;白泉中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所能源效率中心主任)